Дәүләтнең иң мөһим функцияләренең берсе-гражданнарның нинди дә булса социаль, мәдәни, дини төркемгә, аларның җенесенә, милләтенә, расасына, теленә, ышануларына карамастан тигез хокукларын тәэмин итү.
Барлык гражданнарның тигезлеге, социаль, раса һәм дошманлык тудыруга юл куймау, нинди дә булса милләтне мыскыл итү концепциясе Россия Федерациясе Конституциясенең 13, 19 һәм 29 статьяларында урнаштырылган.
Нәфрәт яки дошманлык уяту дип төрле социаль, милли, дини төркемнәр арасында конфликтлар булдыруга юнәлдерелгән идеяләрне халык алдында белдерү күздә тотыла.
Гражданга карата дошманлык мөнәсәбәтен белдерү, аның билгеле бер җенескә, милләткә, расага, дини конфессиягә каравы нигезендә, кешелек дәрәҗәсен түбәнсетү буларак квалификацияләнә.
Нәфрәт яки дошманлык уяту, кешелек дәрәҗәсен түбәнсетү — җәмәгатьчелек ризалыгына куркыныч тудырган, еракка сузылган нәтиҗәләргә китергән җинаятьләр. Сугышлар, милләтара конфликтлар, халыкның аерым төркемнәре арасында дошманлык вакытында сүнмәгән нәфрәт утыннары аркасында барлыкка килә.
Россия Федерациясе законнары нигезендә милләтара розгыш-талаш тудырган өчен административ яки җинаять җаваплылыгы каралган.
Шулай ук тыелган дип танылган экстремистик материалларны массакүләм тарату өчен административ җаваплылык каралган; пропаганда яки нацист атрибутикасын яки символикасын, яки нацист атрибутикасына яки символикасына охшаш атрибутиканы яки символиканы, яисә экстремистик оешмаларның атрибутикасын яки символикасын, яисә башка атрибутиканы яки символиканы, пропаганданы халык алдында күрсәтү өчен яки аларны халык алдында күрсәтү федераль законнар белән тыела.
Экстремистик эшчәнлекне гамәлгә ашыруга җәмәгатьчелектә чакырулар; нәфрәт яки дошманлык уяту, шулай ук кешелек дәрәҗәсен түбәнсетү; экстремистик берләшмә оештыру; экстремистик оешма эшчәнлеген оештыру өчен җинаять җаваплылыгы каралган.